Возрождение ВОИР в новой России
В целом возрождение изобретательского движения и его оплота — ВОИР — шло в новой России сложными путями. Далеко не сразу, а лишь со временем (с уходом в прошлое результатов и последствий «лихих 90-х») возвращалось осознание важности изобретательства и организующего его массового добровольного общества.
21 марта 1991 года в Москве состоялся первый Учредительный съезд Общественной организации «Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов» (ВОИР), на котором были приняты Устав и другие программные документы, избран Центральный совет (ЦС) ВОИР сроком на пять лет.
Вскоре после распада СССР, 29 апреля 1992 года прошла Конференция ВОИР, на которой были внесены изменения и дополнения в Устав Общества. На тот период в ВОИР официально числилось около 3,5 млн членов. Впоследствии эта цифра стала резко сокращаться.
Всего в настоящее время прошло семь съездов ВОИР: II съезд состоялся 11 декабря 1996 года; III — 26 июля 2002 года; IV — 12 сентября 2007 года; V — 25 июля 2012 года; внеочередной — 25 октября 2016 года; VI — 1 июля 2017 года.
В частности, 25 октября 2016 года на состоявшемся внеочередном съезде ВОИР были переизбраны руководящие органы Общества, а также обновлён кадровый состав Центрального совета. Новым Президентом и Председателем ЦС ВОИР был избран Антон Анатольевич Ищенко — депутат Государственной Думы VI созыва, председатель Оргкомитета Всероссийской конференции «Юные техники и изобретатели» в Госдуме РФ. Бразды правления крупнейшей общественной организацией страны ему передал Юрий Юльевич Манелис, который бессменно руководил ВОИР с 1991 года. Заместителями Председателя ЦС ВОИР были избраны: Дмитрий Александрович Протасовский — руководитель инфраструктурного проекта по комплексной поддержке изобретателей при внедрении и реализации прикладных изобретений «Я придумал» и Дмитрий Иванович Зезюлин — Президент международного салона инноваций «Архимед».
Предельно насыщенной оказалась и повестка дня VI съезда Общества, состоявшегося 1 июля 2017 года. На нём были обсуждены и приняты решения по важнейшим вопросам развития российского изобретательского движения, утверждены новая редакция Устава Общества, принята Программа развития ВОИР на 2017–2022 годы, подписан ряд соглашений между ВОИР, ФИПС и Planeta.ru о взаимодействии по разработке и запуску Российского аукциона результатов интеллектуальной деятельности (РАУРИД), избран новый состав руководящих органов. Президентом ВОИР был избран Михаил Валентинович Ковальчук — президент НИЦ «Курчатовский институт». Вице-президентом ВОИР избран Владимир Михайлович Кононов — депутат Государственной Думы РФ VII созыва. Председателем Центрального совета ВОИР был вновь избран Антон Анатольевич Ищенко, а его заместителями — Дмитрий Александрович Протасовский и Дмитрий Иванович Зезюлин.
Следует отметить, что с 85-летием ВОИР поздравили многие официальные лица, руководители ведомств, предприятий и организаций. Так, в своей приветственной телеграмме участникам юбилейного VI съезда ВОИР Президент РФ В.В. Путин высоко оценил роль и значение изобретательского сообщества страны. Глава государства отметил важность продолжения творческого, созидательного и новаторского труда, а также успехи нынешнего поколения изобретателей и рационализаторов в решении задач, связанных с наращиванием научно-технического потенциала России, переходом нашей экономики на инновационный путь развития.
ВОИР сегодня — единственная в стране общественная организация федерального масштаба, имеющая почти вековые традиции. ВОИР обладает уникальным опытом в области развития технологий, объединяет техническую элиту страны, координирует деятельность предприятий и физических лиц, занимающихся изобретательством и рационализаторством.
В настоящее время ВОИР объединяет более 100 тысяч новаторов в 60 регионах страны. В его состав входят: 11 республиканских (в составе РФ) Советов ВОИР; 6 краевых Советов ВОИР; 43 областных Советов ВОИР; свыше 100 организаций ВОИР среднего звена (городские, районные, объединённые и др.); более 1500 первичных организаций ВОИР и ряд структурных формирований (общественные институты технического творчества и патентоведения, консультационные пункты).
Несмотря на различные сложности, прежде всего финансовые, практически все эти структурные подразделения ВОИР держатся на плечах пламенных энтузиастов новаторского дела. Большой личный вклад в развитие и популяризацию изобретательского, рационализаторского движения внесли бывшие руководители региональных организаций ВОИР: Николаева Тагзима Галиевна (Тюменская область); Нагимулина Светлана Алексеевна (Красноярский край); Курносов Валерий Игоревич (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область). Продолжают оставаться в «строю» такие признанные лидеры региональных изобретательских сообществ как: Тигров Вячеслав Петрович (Липецкая область); Окунев Алексей Васильевич (Свердловская область); Комиссаров Василий Варсонофьевич (Республика Чувашия); Иванов Юрий Алексеевич (Ярославская область); Цыбульников Сергей Иванович (Белгородская область); Зезюлин Дмитрий Иванович (г. Москва). С большим энтузиазмом взялись за дело вновь избранные в 2016–2017 годах руководители региональных организаций ВОИР: Россошанский Андрей Владимирович (Саратовская область); Кокоулин Дмитрий Сергеевич (Новосибирская область); Соколов Леонид Иванович (Вологодская область).
Существенный положительный опыт работы накоплен в Обществе изобретателей и рационализаторов Республики Татарстан, которым с 2010 года бессменно руководит большой энтузиаст новаторского дела Гайсин Ленар Гайнуллович. В Татарстане создана солидная нормативно-правовая база по развитию изобретательства и рационализаторства.
К сожалению, различных проблем в новаторской среде достаточно. Например, не всё гладко складывается вокруг бывшего печатного органа ВОИР — журнала «Изобретатель и рационализатор». В советское время, допустим, в 1976 году, тираж этого научно-популярного издания доходил до 460 тыс. экземпляров. Однако из-за хронического недофинансирования и долгов в декабре 2015 года журнал был вынужден прекратить печататься в бумажном виде. При этом его тираж упал всего до 2-х тыс. экземпляров. Но благодаря высокопрофессиональному костяку журналистов во главе с главным редактором Валентином Тимофеевичем Бородиным, истинным энтузиастам своего дела, вот уже полтора года журнал «Изобретатель и рационализатор» выходит в электронном виде. Новое руководство ВОИР предпринимает меры по изысканию необходимых денежных средств для спасения этого уникального и старейшего в стране научно-популярного специализированного журнала.
В заключение отметим, что по итогам 2016 года Россия потеряла 14 позиций в рейтинге инновационных экономик мира, опустившись на 26-е место. В этой связи новое руководство ВОИР считает необходимым заново выстраивать систему мотивации новаторов, более эффективно стимулировать их к изобретательству.
В числе приоритетных задач обновляемого ВОИР:
В планах ВОИР — реализация ряда проектов федерального масштаба, в том числе:
Современная практика показывает, что незаинтересованность авторов РИД (результатов интеллектуальной деятельности) в их правовой охране вследствие отсутствия правовых норм, чётко определяющих условия, размер, порядок и источники финансирования выплаты вознаграждения авторам РИД, является одной из основных причин недостаточной патентной активности в нашей стране. В этой связи руководство ВОИР намерено объединить усилия с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом). К сожалению, в настоящее время работа этого ведомства тоже пока нивелируется целым рядом макроэкономических факторов — от неблагоприятного предпринимательского климата до недостаточной господдержки инноваций. Объединение усилий ВОИР с Роспатентом, по мнению участников этого альянса, позволит более эффективно добиваться перелома в негативном тренде технологического отставания России.
Очередной финансово-экономический кризис, введение экономических санкций заставляют руководство нашей страны изыскивать внутренние резервы развития, делать ставку на импортозамещение и новаторство. С этой целью, например, распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года была утверждена «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». Она призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, а также определить цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики.
Так, например, согласно этому документу к 2020 году должен существенно увеличиться (с 2-х в 2010 году до 2,8) коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчёте на 10 тыс. человек населения). Число договоров о торговле лицензиями и об отчуждении прав на патенты, заключённых юридическими лицами (гражданами) России, должно возрасти с 2860 (в 2010 году) до 40 тыс. в 2020 году. Количество патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах Европейского союза, Соединённых Штатов Америки и Японии, намечено увеличить до 2,5–3 тыс. патентов к 2020 году (в 2009 году — 63 патента) и др. Увы, за три года до завершения этого амбициозного плана многое ещё остаётся на бумаге, «пробуксовывает» на практике.
С сожалением приходится констатировать, что в некоторых вопросах изобретательское сообщество не всегда находило и находит должное взаимопонимание с властями. Наглядным примером этому может служить ситуация с почётными званиями. Так, с 1992 года Указами Президента РФ Б.Н. Ельцина стали вручаться почётные звания «Заслуженный изобретатель Российской Федерации» и «Заслуженный рационализатор Российской Федерации» (вместо установленной с 1961 года аббревиатуры в наименовании почётного звания — «РСФСР»). С 30 декабря 1995 года Указом Президента РФ были утверждены новые Положения о двух этих почётных званиях.
Однако Указом Президента РФ Д.А. Медведева от 7 сентября 2010 года оба эти почётные звания были упразднены. После неоднократных обращений новаторского сообщества к властям Указом Президента РФ В.В. Путина от 24 октября 2012 года почётное звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации» было установлено вновь. В настоящее время ВОИР добивается от властей точно такого же решения и по другому упразднённому почётному званию — «Заслуженный рационализатор Российской Федерации».
Вместе с тем следует отметить, что в сфере изобретательства советского периода хватало и своих недостатков. Архивные данные свидетельствуют, что в 1988 году в СССР была прекращена работа по патентованию 358 изобретений. Основные причины — отсутствие перспектив реализации на внешнем рынке и внедрения в народное хозяйство. Более 50% изобретений патентовались с целью продажи лицензий и лишь 3–5% — с целью защиты экспорта. Министерствами и ведомствами СССР было рекомендовано для продажи по лицензии 669 тем, включающих 1786 изобретений. Причём более половины тем, предложенных министерствами и ведомствами в проект плана продажи лицензий за границей на 1988 год, не имели патентной защиты. Из общего количества патентуемых изобретений было внедрено лишь около 60%, в организациях академий наук и высшей школы — менее 50%. Конечные результаты патентно-лицензионной работы в СССР так и не стали одним из основных показателей эффективности деятельности предприятий, организаций, министерств и ведомств.
После двухгодичного обсуждения в Верховном Совете СССР новый Закон «Об изобретениях в СССР» был принят 31 мая 1991 года и вступил в действие с 1 июля 1991 года. Почти одновременно был принят Закон СССР «О промышленных образцах» от 10 июля 1991 года, который должен был вступить в силу с 1 января 1992 года. В стадии разработки и рассмотрения находились Закон СССР «О патентном суде СССР», Положение о патентных поверенных, Устав Государственного фонда изобретений СССР и ряд других актов. Однако распад СССР как единого государства в декабре 1991 года поставил на этих планах точку.
Распад Советского Союза как единого государства создал крайне неблагоприятную ситуацию в охране промышленной собственности на территориях независимых государств — республик бывшего СССР. Ни одно из независимых государств, включая Россию, не имело законов об охране промышленной собственности и ведомств по её охране. Союзный Закон «Об изобретениях в СССР» не мог эффективно действовать на территории России, поскольку 22 статьи данного закона вступали в противоречие с законами РФ «О налогах и налоговой политике», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «Об инвестициях и инвестиционной политике».
Таким образом, в области охраны промышленной собственности создалась кризисная ситуация, для выхода из которой полномочные представители независимых государств с осени 1991 года начали работу по созданию межгосударственной патентной системы. В октябре 1991 года ими был подписан совместный протокол о намерении заключить между собой Конвенцию об охране промышленной собственности. Учитывая, что для подготовки такой Конвенции необходимо время, было принято решение заключить Временное соглашение об охране промышленной собственности. На встрече в Минске, которая проходила 25–27 декабря 1991 года, был подготовлен и подписан полный комплект документов Соглашения для одобрения его правительствами независимых государств.
К сожалению, из-за возникших разногласий и деструктивной позиции, занятой отдельными независимыми государствами, данное Соглашение так и не получило одобрения правительств и не вступило в силу. Независимые государства пошли по пути создания своего национального патентного законодательства.
В Российской Федерации Патентный закон был принят 23 сентября 1992 года. В отличие от Закона СССР «Об изобретениях в СССР», он регулирует отношения, связанные не только с изобретениями, но и промышленными образцами и полезными моделями. В развитие закона Правительством РФ и Патентным ведомством принят целый ряд подзаконных актов, которые наряду с некоторыми другими законодательными и подзаконными актами, судебной практикой и международными договорами образуют систему источников патентного права.
За прошедшие четверть века в России последовательно нарабатывалась законодательная база по развитию изобретательства, защите интеллектуальной собственности. Это позволило, например, достичь определённых результатов в области регистрации товарных знаков. Хотя до совершенства в этом вопросе ещё далеко.
Как известно, важнейшей составляющей научной и научно-технической деятельности (НТД) является инновационная деятельность, направленная на внедрение научно-технических достижений. Органами власти были предприняты шаги по разработке государственных мер, направленных на повышение эффективности вовлечения в хозяйственный оборот результатов НТД и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологии. В этих целях, к примеру, был издан Указ Президента РФ от 22 июля 1998 года, приняты Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1998 года и от 2 сентября 1999 года. Однако, в силу разных причин, реализовать их на практике было трудно. Существенной вехой в решении данной проблемы стало введение в действие с 1 января 2008 года части четвёртой Гражданского кодекса РФ, регулирующей права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Серьёзным препятствием для обеспечения эффективной правовой охраны результатов НТД, по убеждению многих отечественных специалистов, являются весьма высокие размеры пошлин и особенно тарифов, взимаемых за регистрационные процедуры: подачу и экспертизу заявок, выдачу и поддержание охранных документов. Резкий переход от беспошлинной системы регистрации прав к системе, предусматривающей довольно существенные расходы в условиях разразившегося экономического кризиса 90-х годов прошлого века, заставил многих изобретателей и значительную часть хозяйствующих субъектов, задействованных в научно-технической сфере, отказаться от обеспечения охраны своих прав на результаты НТД через систему государственной регистрации или, по крайней мере, заметно сократить объём работ в этой области.
Реализуя свои уставные задачи, ВОИР создавало специальные фонды материальной поддержки своих членов, определяло систему социальной защиты изобретателей; организовывало и реализовывало консультационную и экспертную помощь предприятиям, организациям и гражданам, заключало контракты со специалистами для разработки образцов новой техники и технологий, осуществляло общественный контроль за соблюдением законодательства в области изобретательства и т.п.
В последующие годы советское законодательство об изобретениях существенно пересматривалось ещё четырежды — в 1959, 1965, 1973 и 1981 годах, когда принимались новые базовые акты по изобретательству и дополняющие их акты. В целом все они имели единую принципиальную основу, предусматривающую две возможные формы охраны прав изобретателей (авторское свидетельство и патент), проверочную систему экспертизы заявок, разрешительный порядок патентования изобретений за границей, возможность принудительного выкупа патента государством и т.д.
Надо отдать должное властям Советского Союза, которые уделяли большое внимание материальному и моральному стимулированию отечественных новаторов. Так, в 1959–1961 годах в союзных республиках СССР были приняты законодательные акты об учреждении республиканских почётных званий «Заслуженный изобретатель» и «Заслуженный рационализатор». К примеру, почётное звание «Заслуженный рационализатор РСФСР» было учреждено 20 апреля 1961 года и присваивалось Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1981 года было установлено почётное звание «Заслуженный изобретатель СССР». К нему представлялись (Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, а также Центральным советом ВОИР) авторы изобретений, открывшие новые направления в развитии техники и технологии или имевшие особо важное народнохозяйственное значение. Всего этим почётным званием с 1983 по 1991 годы было удостоено 16 человек, в числе которых — Б.Е. Патон, Л.Н. Кошкин, С.Н. Фёдоров, Г.А. Илизаров и др.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1979 года был учреждён официальный праздник «Всесоюзный день изобретателя и рационализатора», который широко отмечался в последнюю субботу июня. В современной России в это же время продолжают отмечать «День изобретателя и рационализатора».
За годы своего существования деятельность ВОИР имела впечатляющие результаты: если в 1939 году было зарегистрировано 26,9 тыс. изобретений, то в 1987 году — уже 83,7 тыс. Эти показатели были значительно выше, чем в некоторых наиболее прогрессивных странах мира таких, как США (82,9 тыс.), Япония (62,4 тыс.), Германия и Великобритания (28,7 тыс.). Стране удавалось удерживать их вплоть до развала СССР в 1991 году, когда число зарегистрированных изобретений сократилось в четыре раза. За счёт рационализаторских предложений в СССР обеспечивалось в среднем 30–35% общего роста производительности труда, 50–60% экономии материальных и сырьевых и около 80% топливно-энергетических ресурсов.
В 1973 году ВОИР было награждено орденом Ленина, а журнал «Изобретатель и рационализатор» в 1979 году — орденом «Знак Почёта» (за плодотворную работу по массовому вовлечению трудящихся в активное техническое творчество).
По официальным данным, на 1988 год (один из самых успешных для Общества) в ВОИР входило более 118 тыс. ведущих предприятий СССР и более 14,5 млн изобретателей и рационализаторов. Пять народных депутатов СССР от ВОИР курировали депутатскую группу содействия научно-техническому прогрессу, специально созданную при Верховном Совете СССР.
Проблема реформы изобретательского права, в частности вопрос о повышении уровня правового регулирования изобретательских отношений, стала активно обсуждаться в юридической литературе и на страницах печати в течение 80-х годов прошлого века. Большинство специалистов высказывалось за принятие специального закона об охране изобретений. В конце 80-х годов были подготовлены и вынесены на всеобщее обсуждение с годичным промежутком два новых проекта закона об изобретениях, которые были значительно приближены к условиям рыночной экономики.
Накануне Великой Отечественной войны был принят ещё один важный законодательный акт в этой сфере. Так, 5 марта 1941 года Постановлением СНК СССР было утверждено Положение «Об изобретениях и технических усовершенствованиях и о порядке финансирования затрат по изобретательству, техническим усовершенствованиям и рационализаторским предложениям». Страна находилась на пороге войны, и руководство стремилось направить изобретательство на нужды военного времени. Стремление сблизить во времени создание и использование изобретений, сделать их составляющими единого в организационном плане процесса, повлекло за собой постановку эксперимента, ставшего основной новацией нового Положения: передачу вопросов, связанных с выдачей охранных документов, в ведение народных комиссариатов (министерств), то есть их децентрализацию.
Постановление упорядочивало финансовую сторону работы по изобретательству, ужесточало плановый характер расходования средств в этой сфере народного хозяйства страны. Во время ВОВ такой подход к делу изобретательства, по мнению аналитиков, в основном себя оправдал. Точно так же, как и в период послевоенного восстановления народного хозяйства СССР. Однако в последующий период такое положение вещей стало тормозом в развитии изобретательства в стране. Согласно официальным данным, с 1941 по 1959 годы всего было выдано 62 382 авторских свидетельства и только 560 патентов.
После победы в Великой Отечественной войне и громадных усилий по восстановлению народного хозяйства новое руководство страны, видимо, осознало необходимость поддержать отечественных изобретателей, без которых невозможен технический прогресс. Теперь они стали работать под руководством профсоюзов.
Решением Президиума ВЦСПС от 17 января 1958 года было создано Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР), ставшее преемником ВОИЗа. Двумя годами раньше, с 1956 года, снова стал выходить в свет ежемесячный журнал «Изобретатель». Сначала под названием «Изобретательство в СССР», а с 1958 года — «Изобретатель и рационализатор» (учредителем журнала стало ВОИР).
15 сентября 1924 года было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О введении в действие постановления о патентах на изобретение». Этим законодательным актом была введена патентная форма охраны изобретений на территории СССР, установлен 15-летний срок действия патента, восстановлено действие патентов, выданных до 1917 года в России. По оценкам специалистов, Постановление о патентах 1924 года было приближено к передовым образцам иностранных патентных законов того периода.
Первым законодательным актом в области изобретательства советского периода стал Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «Положение СНК об изобретениях» от 30 июня 1919 года. Сам факт принятия указанного Положения в разгар Гражданской войны свидетельствует о том, какое важное значение придавало руководство советского государства изобретательству как одному из инструментов восстановления разрушенного хозяйства и подъёма экономики страны.
Следует отметить, что в период с 1917 по 1919 годы формально сохранялось действие «Патентного закона» 1896 года, однако в эпоху военного коммунизма не могло быть и речи о применении изобретателем созданного им технического решения в собственном производстве. На основании «Положения СНК об изобретениях» все изобретения, признанные полезными, объявлялись достоянием государства, о чём производилась соответствующая публикация. Указанный документ выражал социально-экономическую политику, имеющую целью концентрацию собственности в руках государства. Государственным органом, уполномоченным производить оценку полезности изобретений, стал Комитет по делам изобретений.
Постановлением ЦК ВКП(б) от 26 октября 1930 года было одобрено решение ВЦСПС об организации массового добровольного Всесоюзного общества изобретателей (ВОИЗ), и началась подготовительная работа по созданию этой организации. К 1-му учредительному съезду ВОИЗ, который состоялся с 15 по 20 января 1932 года в Москве, в Колонном зале Дома Союзов, вновь образованное общество уже насчитывало 300 тысяч членов. Многочисленные разобщённые кружки, ячейки новаторов, возникшие за годы советской власти на предприятиях, теперь преобразовывались в подразделения ВОИЗ. Общество на местах и в центре привлекало в помощь изобретателям выдающихся специалистов, организовывало профессиональное консультирование по вопросам новаций, защиту и продвижение изобретений в жизнь. Стало проще внедрять новинки технической мысли в производство.
Существенную роль в мобилизации новаторских рядов, пропаганде научных знаний и изобретений сыграл ежемесячный журнал «Изобретатель», который стал выходить в свет с 1929 года. Первый номер открывался полемической статьёй Альберта Эйнштейна «Массы, вместо единиц». Великий физик являлся страстным поклонником Великой Октябрьской революции и утверждал на страницах нового издания, что на смену изобретателей-индивидуалов неизбежно придут массы новаторов. И что это будет реализовано в Стране Советов, где уничтожена частная собственность и отсутствует безжалостная борьба за извлечение выгоды из творчества.
Согласно принятому 9 апреля 1931 года Постановлению ЦИК и СНК СССР «О введении в действие положения об изобретениях и технических усовершенствованиях» было установлено две формы правовой охраны изобретений: авторское свидетельство и патент. Обе эти формы просуществовали в СССР более 60 лет. Авторское свидетельство, так же как и патент, удостоверяло факт наличия изобретения, но закрепляло права государства на владение предметом изобретения. Важным моментом явилось и то обстоятельство, что Постановлением были установлены льготы для обладателей авторских свидетельств (но не патентов) на изобретения. В частности, эти льготы касались преимущественного права на получение жилья, занятие научных должностей по месту работы, поступление в высшие учебные заведения (причём эта льгота предоставлялась не только изобретателям, но и их детям), получение дополнительного отпуска и путёвок в санатории и дома отдыха. Эта политика в области изобретательства принесла свои плоды: с 1931 по 1941 год в стране было выдано 28 779 авторских свидетельств на изобретения и всего 1 722 патента.
Увы, волна сталинских репрессий, пик которой пришёлся на 1937–1938 годы, тяжёлым «катком» проехалась и по советским изобретателям. С 1938 года на долгих два десятилетия прекратили свою деятельность и ВОИЗ, и журнал «Изобретатель».
Первым законодательным актом в области изобретательства советского периода стал Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «Положение СНК об изобретениях» от 30 июня 1919 года. Сам факт принятия указанного Положения в разгар Гражданской войны свидетельствует о том, какое важное значение придавало руководство советского государства изобретательству как одному из инструментов восстановления разрушенного хозяйства и подъёма экономики страны.
Следует отметить, что в период с 1917 по 1919 годы формально сохранялось действие «Патентного закона» 1896 года, однако в эпоху военного коммунизма не могло быть и речи о применении изобретателем созданного им технического решения в собственном производстве. На основании «Положения СНК об изобретениях» все изобретения, признанные полезными, объявлялись достоянием государства, о чём производилась соответствующая публикация. Указанный документ выражал социально-экономическую политику, имеющую целью концентрацию собственности в руках государства. Государственным органом, уполномоченным производить оценку полезности изобретений, стал Комитет по делам изобретений.
Следующие важные изменения в законодательство были внесены в период царствования Александра II. Так, 30 марта 1870 года он утвердил указ Госсовета «Об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения». Новацией стало положение о том, что изобретатель теперь имел право на патент, который является документом, удостоверяющим исключительные права его владельца. Всего за период с 1814 по 1896 годы в России было выдано 6 333 привилегии.
Ещё одной важной датой в развитии изобретательства можно считать 20 мая 1896 года. Император Николай II подписал законодательный акт «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования» и «Постановление Государственного совета об утверждении „Положения“». Ключевое место в Постановлении занимали вопросы, касающиеся создания патентного ведомства и организации его работы. Функцию патентного ведомства стал выполнять Комитет по техническим делам при Департаменте торговли и мануфактур. Вместо единовременных были установлены ежегодные пошлины. Вводилась льгота для малоимущих русских подданных-изобретателей. Примечательно, что к прошению о выдаче изобретения теперь требовалось прилагать: полное описание изобретения или усовершенствования на русском языке, квитанцию об уплате пошлины за рассмотрение прошения и публикацию в газетах или журналах (почти как в наши дни). В конце описания требовалось перечислить отличительные особенности заявленного изобретения или усовершенствования, составляющих, по мнению просителя, его новизну. Тем самым фактически впервые было установлено правило выдачи привилегии с формулой изобретения. Кроме того, впервые был установлен единый срок действия привилегий в России — 15 лет. Объявления о всех выданных привилегиях теперь начали публиковаться в «Правительственном вестнике» и «Вестнике финансов».
Как известно, с конца XIX века в России начался бурный рост промышленного производства и небывалая концентрация капитала. Это напрямую способствовало развитию изобретательской активности россиян. Согласно официальной статистике той поры, за период с 1896 до 1917 года в России было выдано 29 745 привилегий (патентов).
История изобретательства и рационализаторства в России имеет давние корни. Фактически выдача привилегий на изобретения в России началась к середине XVIII века, и первая из них была выдана в марте 1748 года. До 1812 года было выдано 76 привилегий «на промыслы, торговлю и изобретения в ремеслах и художествах».
Одной из самых серьёзных проблем в прежние и нынешние времена является правовая защита изобретений. Примечательно, что поворотной вехой в истории российского изобретательства стал печально-памятный для нас год наполеоновского нашествия на Россию.
17 июня 1812 года император Александр I подписал Манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в ремеслах и художествах», ставший по своей сути первым патентным законом в России. Он состоял из шести глав: «О существе привилегий на изобретения и открытия», «О порядке выдачи привилегий», «О форме привилегий», «О сроке и пошлинах», «О прекращении привилегий», «О судебном разбирательстве».
Само по себе слово «привилегия» в названии Манифеста означает то же, что в настоящее время определяется понятием «патент на изобретение». Связано это с тем, что определённая правовая охрана научно-технического творчества в России существовала и до этого Манифеста. Юридическая форма патента развивалась в России из феодальной привилегии, и вплоть до Октябрьской революции 1917 года охранный документ на изобретение назывался именно так — «привилегия».
Выдача привилегий производилась Министерством внутренних дел по Департаменту мануфактур и внутренней торговли. Процедура оформлялась специальным указом Государственного совета, подписываемого царём. Первым в соответствии с этим Манифестом заявку на получение привилегии «на машины для выволочки соли из озёр и для ломки оной в озёрах» подал изобретатель Яков Белугин. А первый указ о выдаче привилегии по Манифесту от 17 июня 1812 года был издан 10 декабря 1813 года. Это был указ «О выдаче привилегии Американских соединённых штатов города Нового Йорка жителю Роберту Фултону на устроение и употребление в России изобретённого им водоходного судна, приводимого в движение парами».
Быстрые успехи российской промышленности и мануфактурной деятельности потребовали внесения изменений и дополнений в ранее принятый Манифест. Такие изменения были утверждены императором Николаем I 22 ноября 1833 года в виде «Положения о привилегиях». В главе «О существе привилегий» указывалось, что привилегии могут быть выданы как на всякие открытия, изобретения, так и на их усовершенствования. При этом перечислялись разновидности охраняемых объектов: «общеполезные предметы, способы производства в искусствах, мануфактурах, ремеслах». Подчёркивалось, что исключительная привилегия может испрашиваться лицом, которое сделало открытие, изобретение или усовершенствование.
